“基本解决执行难只是阶段性目标，切实解决执行难才是终极目标。”这是黎川县人民法院坚决打赢“执行难”这场硬仗的动力源泉。
通过攻坚，截至今年6月13日，该县法院走出了一条有速度、有力度、有温度的执行之路，执行质效明显提升：首次执行案件当中，实结占结案数比例94.08%，实际执结率52.48%，执行完毕率37.62%，法定期限内结案率98.82%，结案平均用时为35.65天，以上数据均列全市第一。所有执行案件中，终本合格率100%。执行指挥中心事项管理中，督办事项内办结率96.55%，全市排名第二。信息化建设及应用管理当中，失信名单撤销率11.54%，全市第三。12项执行工作重要考核指标中，8项数据均列全市前三。
突出重点 推进执行攻坚
今年2月2日至2月3日（农历腊月二十八至二十九），黎川县218名农民喜笑颜开，终于领到老板拖欠许久的工资。“法官辛苦两三天，让农民幸福一整年”，这是黎川法院突出重点、加大涉民生案件执行力度的一个缩影。
该县法院把化解社会矛盾、维护胜诉合法权益、促进社会稳定作为目标，突出涉民生案件的执行力度，力求实现法律效果与社会效果的有机统一，坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。
以执行质效为导向，该院延续攻坚态势。每周一上午进行执行工作例行调度，是院长张松涛雷打不动的例会，主要强调执行案件质效，并督促执行局全体干警狠抓执行案件，打赢案件质效攻坚战；加强对执行法官业绩严格考核，把执行案件的执结数、执结率、标的到位率、信访率等执行质效指标列为重要的业绩考核标准，每周通报一次法官收案、结案数，强化了责任意识和危机意识，从而引导执行法官探索执行方式，更新执行方法。
强化业务学习，专人专岗、多层监督。每月开展一次新文件、新技能的学习活动，提升执行干警的专业技能。对节点管控，每天由专人负责监督、及时汇报给各个员额法官，杜绝节点超期的情况发生。对信息录入，也成立了专门的审查人员，确保节点录入准确及时。对终本案件，三层把关，确保终本案件合格率达到100%。每两个月，对终本案件进行网络复查，对发现可以执行的终本案件的财产及时核实、恢复，保障申请人的权益。
积极完善“三推送”工作机制。该院与综治部门进行充分沟通后，联合发文至各乡镇、街办等有关单位或部门，要求受推送的乡镇、街办履行综治稳维、诚信教育管理职责，限制被执行人申报办理农村宅基地、旧房改造、房屋翻新的审批等；协助人民法院冻结、提取被执行人的拆迁补偿款等；对于已纳入失信名单的被执行人要求其所在的相关社区、村居集体组织在办理其本人、配偶及子女的入伍、升学、就业、提干、公务员招录、提拔等方面的政审时，如实签注上述被执行人的失信情况。
今年以来，黎川法院共受理执行案件422件，执结254件，结案率为60.19%。其中，受理各类涉民生案件93件，已全部执结完毕。
创新举措 提高执行效率
今年1月29日，黎川县人民法院执行事务中心正式揭牌启用，这是全市法院系统第一家运行的执行事务中心，更是该院推进社会矛盾化解和执行机制的创新之举。
“该中心着眼于‘服务’二字，旨在实现四项功能：便民，便利当事人与法院之间的联系；公开，使执行进程公开化、执行措施透明化；高效，提高执行效率，优化执行流程，形成执前督促与执行强制之间的良性互动；规范，严格落实法律法规的要求，并探索程序层面和操作层面的自我规范。”该县法院执行局局长万增光如是说。
为有效实现上述目标，对执行事务中心的功能设置和工作流程进行了精心安排，做到两个“前移”：一是执前督促、调解和财产查控事务的前移，改变了以往先立案后督查的传统做法；二是执行法官工作的前移。执行法官可在第一时间与当事人面对面，克服了以往执行法官人难找的弊端。
据了解，该院执行事务中心立足集约化资源配置，设置了案件查询、材料收转、执行查控、案款发放、法官值班和人民陪执员接待等工作窗口，把原来程序重复、空间分散的涉执事务职能部门集中到一处办公，实现了执行事务一门式受理、一站式服务，让执行案件的当事人在执行事务中心可以办理基本覆盖执行工作各环节的事项，最大限度满足人民群众的司法需求。经过四个月的运行，执行事务中心的执行质效大幅提高。
同时，该法院还积极制定《黎川县人民法院执行流程集约化运行工作模式实施细则（试行）》。在案件执行前期将9项事务性工作由4个工作小组集中在职责范围内专人负责。执行立案组负责由1人统一接受立案材料，来电来访，接受案件委托。集中查控材料组由3人集中批量线上、线下查控财产和制作非裁定告知类格式文书。线上查询到1000元以上的账户全部线上冻结。评估拍卖组对已经冻结的账户需要扣划的采取统一扣划并登记造册，及时与财务核对。对需要评估拍卖的财产进行评估拍卖。综合组由1人审查是否恢复执行，失信、限高审查，终本结案，执行款物统一发放。
部门联动 解决执行难题
执行难涉及方方面面，不仅是法律问题，也是社会问题，需要整合黎川法院内外各种力量，健全执行联动机制，依靠全社会力量共同解决执行难问题。
联合惩戒全面发力。依靠县委、县政府的大力支持，构建综合治理执行难工作大格局，将失信纳入综治负面清单；加强与各部门的执行联动，积极开展“金融利剑”等执行专项行动，累计发布失信被执行人名单1135人次，并对1169名被执行人发布限制消费令，其中限制购买机票、动车、高铁票700余人次，联合移动公司对失信被执行人定制失信彩铃，先后有80多名失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务；积极推进“执转破”工作，共移送并裁定受理破产审查案件3件，涉及执行案件43件。
强制措施用足用好。以基本解决执行难第三方评估为指挥棒，形成总攻决胜的强大合力，逐案突破，各项指标全部达到上级要求，并位于全市前列。今年以来，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率达100%，终本案件合格率为100%，实际执行到位金额7000万余元，拘留18人次，拘传32人次，罚款18人次，移送拒执案件2件。对工业园区4家“僵尸企业”的土地、厂房设备进行强制拍卖并成交，标的达5000余万元，有效助力县域经济发展。
加强与县不动产登记局的沟通联络，联合建立微信工作群，通过网上无纸化办公，解决查询不动产资料、办理查询查封的流程和业务难题、数据点对点对接和依委托限制失信被执行人的不动产登记业务等方面问题，有效实现了不动产信息查询和协助查封工作协作联动工作机制。此项机制的落实，有效助力黎川法院执行法官在司法拍卖和制作查封法律文书前，自主查询到相关当事人的商品房预售、不动产查封抵押等限制信息，以及不动产坐落、面积、不动产单元号等产权信息，实现了从“最多跑一次”到“一次都不跑”的转变，极大地提高了工作效率。
郭素雯
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